制度建设保障生态文明建设

今年3月1日，《贵州省赤水河流域酱香型白酒生产环境保护条例》正式实施，明确赤水河流域酱香型白酒生产环境的法律概念，突出产区保护、源头管控和系统治理，构建全过程法治保障。

赤水河是长江上游的一级支流和重要的生态屏障，享有“英雄河、美酒河、生态河、美景河”的美誉。为了确保一江清水入长江，近年来，贵州省将赤水河作为全省首个生态文明改革实践示范点，启动流域生态保护红线制度、流域生态补偿制度等12项措施，出台实施《贵州省赤水河流域环境保护问责办法》《贵州省赤水河流域保护条例》等一系列政策法规。严格的制度、严密的法治，让赤水河流域环境质量逐步向好，干流水质长期稳定保持在Ⅱ类。

赤水河保护是贵州生态文明制度改革创新的生动缩影。2017年以来，贵州出台生态文明建设目标评价考核办法，开展生态文明评价考核；出台生态文明建设地方性法规以及40余部配套制度，实施生态司法修复制度……

贵州开展国家生态文明试验区建设，13个方面30项改革成果被列入国家推广清单，涵盖了自然资源资产产权、环境治理体系、生态补偿、生态扶贫、生态司法等13个方面，形成一批可复制可推广的重大制度经验。

2022年初，《贵州省“十四五”国家生态文明试验区建设规划》出台，逐步形成了“顶层设计”与“实践探索”的双向互动。不久，《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》印发，赋予贵州“生态文明建设先行区”的战略定位，要求贵州构建完善生态文明制度体系。

“从‘试验区’向‘先行区’提升，意味着我们要以更高目标、更严要求推进生态文明建设和体制改革。”贵州省发展改革委相关负责人表示，生态文明“四梁八柱”制度框架已全面建立，未来将抓住用好重大政策机遇，探索创新山地生态系统保护利用模式，推动建设生态产品交易中心，在创新生态产品价值实现机制上求突破。

原刊于《 人民日报 》（ 2023年07月07日 第 12 版）